Во вторник председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин проведет совещание по вопросам совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития, санитарно-эпидемиологического благополучия и потребительского рынка.
Как сообщили в правительственной пресс-службе, на совещании планируется обсудить вопросы оптимизации исполнения органами Минздравсоцразвития государственных функций и оказания платных услуг при проведении проверок и разрешительных действий.
В настоящее время ситуация в этой области далека от благополучной. Существующая система требует получения разрешительных документов по всей технологической цепочке движения товаров и услуг. При этом стоимость государственных услуг в ряде случаев не установлена законодательством и взимается по усмотрению лиц, проводящих экспертизу. Зачастую произвольно устанавливается и стоимость консалтинговых услуг, не являющихся обязательными.
С другой стороны, в некоторых случаях пошлина за лицензирование не компенсирует затрат федерального бюджета в связи с оказанием государственных услуг. Так, в 2009 году было выдано 681 тысяча 987 санитарно-эпидемиологических заключений. Затраты федерального бюджета в этой связи составили более 227 миллионов рублей. Кроме того, в 2009 году Роспотребнадзором выдано и переоформлено 14 тысяч 543 свидетельства о государственной регистрации отдельных видов продукции: объем поступивших в федеральный бюджет средств составил 16 миллионов 565 тысяч 700 рублей, а затраты, связанные с осуществлением государственной регистрации, — 33 миллионов 230 тысяч 327 рублей.
В законодательстве отсутствует определение понятия "новая медицинская технология". Соответственно, для применения таких технологий требуется их регистрация. Связанные с этим финансовые затраты ограничивают внедрение новых медицинских технологий, создается основа для коррупции.
В ходе совещания планируется обсудить предложения по упрощению процедуры выдачи разрешительных документов на соответствие продукции требованиям законодательства путем введения декларирования продукции с участием третьей стороны. При этом общение с заявителем в территориальных органах Росздравнадзора, Роспотребнадзора и ФМБА России должно будет осуществляться по принципу "одного окна", а подведомственным организациям будет запрещено прямое взаимодействие с заявителем и оказание консалтинговых услуг.
Эти меры призваны усилить и персонифицировать ответственность производителя за качество своей продукции, снизить возможности для коррупции.
