О, сколько нам открытий чудных готовит Государственная Дума в этом году! В преддверии парламентских выборов популистское законотворчество разыгралось не на шутку. Так, например, «облагодетельствовав» отдельно взятых туристов, нижняя палата российского парламента принялась за потребителей в целом. Депутаты решили по-своему отметить пятнадцатилетие закона «О защите прав потребителей» (он был принят 7 февраля 1992 г.), и сейчас ко второму чтению готовятся поправки в данный документ. Предполагаемые нововведения затронут, в частности, само определение «потребитель». Этот статус официально предоставят не только покупателю товара, но и тем гражданам, которые получат его в подарок, в пользование или в качестве наследства. А на этой неделе недавно созданная партия «Справедливая Россия» тут же наглядно продемонстрировала свое понятие о справедливости, предложив законопроект, предусматривающий возврат к прогрессивной системе налогообложения доходов россиян. Его внесли в Госдуму депутаты от фракции «Родина» (одноименная партия вместе с Партией жизни образовали «Справедливую Россию») Александр Бабаков, Иван Харченко, Игорь Морозов и Александр Чуев.
Напомним, с 2001 г. в России действует плоская шкала подоходного налога, единого для всех граждан — 13%. Причем, предметом особой гордости властей является тот факт, что данный налог — самый низкий в Европе. Однако, по мнению авторов нового законопроекта, ситуация, при которой и малообеспеченные граждане, и олигархи отдают государству одинаковый процент своих доходов, не соответствует принципам социальной справедливости. Поэтому они предлагают снять налоговое бремя с беднейших слоев населения и переложить его на богатых. По замыслу законотворцев, россияне с доходом менее 60 тыс руб. в год (5 тыс. руб. в месяц) будут полностью освобождены от подоходного налога. Гражданам, получающим от 60 до 120 тыс. руб. в год (5-10 тыс. в месяц), придется отчислять государству 10%.
Существующая ставка в 13% сохранится для людей, чьи доходы составят от 120 тыс. до 1,2 млн руб. в год (10-100 тыс. в месяц). А вот далее цифры возрастают многократно. Доход от 1,2 до 3,6 млн руб. в год (100-300 тыс. в месяц) будет облагаться налогом уже по ставке в 20%. А тем, кому посчастливится перешагнуть и этот рубеж, придется расстаться с почти третью своих доходов — для них ставка налога составит 30%. Предполагается также частично восстановить налог на наследование и дарение: он будет взиматься в размере 13%, если цена подарка или наследства превысит 15 млн руб., а также в том случае, когда получатель не является членом семьи или близким родственником дарителя. Исключением из этого правила станут жилые дома и квартиры, а также паи в жилищных кооперативах.
Стоит отметить, что это не первая попытка перераспределить доходы в пользу бедных. Подобный законопроект уже вносился в Госдуму в прошлом году и был отклонен. Аналогичная судьба, судя по всему, ожидает и новую инициативу. Лидер партии «Единая Россия», председатель Госдумы Борис Грызлов уже выступил против данного предложения. «Этот вопрос неоднократно обсуждался среди депутатов. Мое мнение — мы должны гарантировать незыблемость налогового законодательства в части налогов, которые влияют на граждан РФ», — заявил он. Поддерживает такую позицию и правительство, хотя на прошлогоднем экономическом форуме в Санкт-Петербурге Герман Греф и Алексей Кудрин сами поднимали вопрос о том, что расслоение на богатых и бедных в России растет, и не исключали возврата к прогрессивной системе налогообложения. Однако произойдет это не ранее 2010 г., сообщил руководитель Минэкономразвития, комментируя предложение «Справедливой России». По его словам, введение плоской ставки налога полностью себя оправдало. Это способствовало уменьшению числа «конвертируемых» зарплат, а собираемость налогов в первые годы действия такой системы повысилась на 40-50%. Правда, потом эти темпы упали, а доля «серых» зарплат по-прежнему достаточно высока.
Сам по себе вопрос о том, какая система сбора налогов является более эффективной, является предметом многочисленных дискуссий среди специалистов . До недавнего времени в мире господствовала прогрессивная система, однако за последние годы многие развивающиеся страны ввели у себя единую ставку подоходного налога. Об аналогичном шаге задумываются и некоторые развитые страны, но пока что только на словах. В любом случае, на данном этапе отказ от плоской шкалы в пользу прогрессивной может подорвать доверие к государству, которое в 2001 г. пообещало своим гражданам не пересматривать налоговые ставки, как минимум, в течение 10 лет. Да и вообще нельзя слишком часто перекраивать налоговое законодательство, полагают многие эксперты.
Впрочем, авторы законопроекта вряд ли рассчитывали на его реальное воплощение в жизнь. Скорее, действия новой партии продиктованы необходимостью привлечь внимание избирателей, наиболее активной частью которых, как известно, являются как раз наименее обеспеченные категории граждан. Ведь, по данным ВЦИОМ, идея «отнять и поделить» в российском обществе по-прежнему достаточно популярна.
