Как пояснил Евгений Люлин, «наличие необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения – актуальная проблема и для России, и для Нижегородской области. Заброшенные земли в стране исчисляются миллионами гектаров, в Нижегородской области их около полумиллиона гектаров. Основная причина одна – недобросовестные собственники. К сожалению, возникновению этой ситуации способствовала земельная реформа 90-х годов. Люди покупали землю за копейки, причем без конкретной цели, на всякий случай или как отложенный актив, который впоследствии они надеялись перепродать».
«К сожалению, федеральное законодательство оставляет десятки лазеек для таких недобросовестных собственников, что позволяет им годами не обрабатывать землю, уходя от предусмотренной законом ответственности, — отметил заместитель губернатора. — Надо понимать, что пашня спустя годы простоя снижает плодородие, зарастает бурьяном, деревьями, чтобы такие земли вновь начали приносить урожай, уже потребуется несколько лет обработки и серьезные капиталовложения».
«В прошлом году мы начали серьезно заниматься этой проблемой, — сообщил Евгений Люлин. — Взяли порядка 20 лучших районов с самыми лучшими землями, выявили все необрабатываемые участки. Изучили их историю: кому принадлежат, кому проданы, перепроданы, сколько лет не обрабатываются. На каждый сделали паспорт и начали предметно работать с собственниками этой земли. По поручению губернатора была создана специальная рабочая группа. Подключили надзорные органы – и Россельхознадзор, и земельный контроль, прокуратуру, местные администрации. В результате впервые за последние десятилетия ввели в оборот более 30 тысяч га земли в течение года».
По данным министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, многие владельцы участков либо приняли решение обрабатывать пустующие земли самостоятельно, либо продали или передали их в аренду более эффективным собственникам, в том числе, на льготных условиях. Кроме того, были инициированы судебные иски об изъятии земельных участков у ряда недобросовестных собственников.
Как заявил губернатор Валерий Шанцев, это только первый этап работы.
«Остается еще около полумиллиона тысяч га, в основном, земель, находящихся в частной собственности, которые зарастают бурьяном, деревьями, и через какое-то время они просто будут уже непригодны для того, чтобы заниматься сельским хозяйством, если не переломить ситуацию, — подчеркнул Валерий Шанцев. — Эти земли необходимо ввести в оборот, чтобы они приносили доход региону, зерно, корма для животных, новые рабочие места. Земля — самое основное наше богатство. Она не должна пустовать. За нее наши предки боролись, у природы отвоевывали, корчевали, обрабатывали в тяжелейших условиях».
«К сожалению, несмотря на то, что федеральное земельное законодательство постоянно совершенствуется, у него остается ряд недостатков, — добавил губернатор. — Последнее решение – до 3 лет уменьшили сроки, в течение которых, если земля сельскохозяйственного назначения не используется для этих целей, то участок можно изымать. Но, на наш взгляд, и мы эти предложения направляли в федеральное министерство сельского хозяйства, наложение таких обязательств на собственника очень мало дает на практике. Собственник часто передает или продает эту землю своему родственнику, и тогда трехлетний период начинает отсчитываться заново, а затем опять можно передавать, продавать этот же участок. На наш взгляд, обременение по целевому использованию надо закрепить за земельным участком, и изымать его у последнего собственника по истечении трех лет не использования по назначению. Кроме того, некоторые собственники используют еще одну уловку: распахивают одну борозду на поле, чтобы потом заявлять, что обрабатывали землю. Надо поэтому учитывать качество, объемы обработки земли, чтобы давать более верную оценку ситуации».
