Для технологического обновления России необходимо обновление законов. Об этом Дмитрий Медведев говорил на заседании комиссии по модернизации. По мнению президента, в поправках и уточнениях нуждаются сразу несколько принципиально важных законодательных актов, которые продолжают препятствовать инновационному развитию страны.
Препаратов нового поколения, эффективных, с надписью "сделано в России" почти не встретить. Если таблетки и делают, то из готовых субстанций — индийских, китайских. Туда и уходят вся прибыль. Отечественные лаборатории при фармзаводах переломить ситуацию не в состоянии.
"Они направлены не на разработку новых препаратов, а лишь на контроль качества и разработку готовой лекарственной формы, — поясняет руководитель отдела клинических исследований центра высоких технологий "ХимРар" Василий Казей. — Разработку новых препаратов ведут несколько компаний, по пальцам рук можно пересчитать".
"ХимРар", что в Химках, — как раз одна из таких компаний. Это современный научно-исследовательских центр. Предложения исследовательского центра — как оживить инновации — на столе у президентской комиссии по модернизации. Много законодательных барьеров. Например, в законе о госзакупках.
"Если придет кто-то, что называется с улицы, то у того малого предприятия, которое было создано самим университетом, есть все шансы ему проиграть, несмотря на то, что целью проведения этого конкурса было наделение имуществом, оборудованием созданного малого предприятия, — говорит президент России Дмитрий Медведев. — А это очень странно смотрится. На такие малые предприятия пока и не распространяется упрощенная система налогообложения. Данная норма предусмотрена в специальном законе, который сейчас будет уже направлен на подписание".
Мешают устаревшие техрегламенты и даже визовые правила. Явный анахронизм — специалистам-иностранцам разрешено ездить в командировки по территории России в общей сложности только 10 дней в год. "Это просто что-то из норм регулирования советского периода, — считает президент. — В каждом иностранце, соответственно, предполагают человека, который приехал в Россию только для одного — собирать информацию. И чем меньше он по стране передвигается, тем лучше для нашей страны. Лучше пусть сидит на месте. А еще лучше пусть вообще не приезжает — меньше хлопот у правоохранительных органов и спецслужб. Надо это изменить".
Полезное и сегодня советское наследие — тысяч научных разработок, многие из которых так и не внедрены, ведь они автоматически становились госсобственностью. В Минэкономразвития предлагают за год определиться, какие патенты нужны государству, а какие можно отдать авторам и инвесторам.
"Право первой ночи" — у государства, потом — у авторов и дальнейшее — уже у всех заинтересованных лиц. На наш взгляд, эта мера способна все-таки ввести в оборот часть интеллектуальной деятельности", — говорит министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.
Выделенные из бюджета средства до модернизационных проектов в этом году в полном объеме не дойдут — бюрократические издержки и плохая подготовка расходных статей, констатируют в Минфине. Набиуллина предложила переносить непотраченные в этом году миллиарды на следующий. Заместитель председателя правительства РФ, министр финансов РФ Алексей Кудрин категорически против.
"Можно принимать решения, когда еще нет проектно-сметной документации, когда у нас только в голове идея, — считает он. — Резервировать средства. У нас уже бюджет скоро превратится не в финансовый документ, а в утверждение списка идей".
Нововведения ослабят финансовую дисциплину, настаивал министр финансов. Но и нынешнее положение дел, отреагировал президент, когда в конце года подбивают бюджеты, когда деньги расходуются только с одной целью — их потратить, неприемлемо.
"Я в правительствен два года работал, — напоминает Дмитрий Медведев. — Почти все, что можно тратить, зачастую закрывается декабрем месяцем. Такая тоскливая картина. И все приходят и говорят: "Ну, вот, давайте быстренько все это сделаем, чтобы не вылетело". Мы не можем рассматривать эту ситуацию, как стерильную. Конечно, нужно стремиться к тому, чтобы тратить равномерно в течение года, чтобы не было никаких проблем в конце года. Это правильно абсолютно. Я на 200% согласен. Но жизнь — она очень многообразна. Особенно в наших условиях".
Дмитрий Медведев поручил по этому вопросу найти компромисс. Без изменений, очевидно, не останется и уже упоминавшаяся ситуация с госзакупками.
"Этот закон сегодня не ругает разве что ленивый, — заметил российский президент. — По оценкам экспертов, до реформирования системы госзакупок об откатах в этой сфере так называемых говорили приблизительно треть предприятий. А через 4 года — уже практически половина. Этот закон нуждается в серьезной корректировки".
