Судьбу закона “О внесении изменений и дополнений в закон “О страховании” можно без преувеличения назвать драматичной. Разработанный около двух лет назад, он должен был усовершенствовать принятый наспех в ноябре 1992 года закон “О страховании”.
С тех пор законопроект трижды принимался Госдумой, был утвержден Советом Федерации. После того как президент наложил на законопроект вето, депутаты снова его доработали и приняли в первом чтении (в октябре 1996 года). Последним этапом трудного пути стали президентские письма, которые в декабре прошлого года окончательно и бесповоротно дезавуировали законопроект. Борис Ельцин напомнил тогда депутатам о главенстве Гражданского кодекса над законами РФ, а посему потребовал многострадальный законопроект с рассмотрения снять, направив все усилия на совершенствование Гражданского кодекса в части, касающейся страхования.
Как стало известно “Сегодня”, 17 марта 1997 года (спустя 2 с половиной месяца!) члены комитета Госдумы по бюджету, налогам и финансам решили на своем заседании согласиться с мнением президента и внести предложение снять с рассмотрения законопроект “О внесении изменений и дополнений в закон “О страховании”, который стоял в плане слушаний на март.
Как заявил “Сегодня” Евгений Плескановский, ответственный секретарь экспертного совета по страхованию при комитете Госдумы по бюджету, налогам и финансам, уже подготовлен “усеченный” проект федерального закона “О страховании”, который, возможно, будет рассмотрен 20 марта. “Малый” закон будет содержать статьи об изменении минимального размера оплаченного уставного капитала, сформированного за счет денежных средств, вновь создаваемых страховых компаний до суммы, равнозначной 25-50 тыс. минимальных размеров оплаты труда в зависимости от видов страховой деятельности; о передаче полномочий федеральной службы по надзору за страховой деятельностью соответствующему департаменту Министерства финансов РФ. Также в законопроект включена статья, регламентирующая деятельность иностранных страховщиков на территории Российской Федерации, которая полностью копирует соответствующую статью снятого с рассмотрения законопроекта. Эта статья гласит, что “посредническая деятельность, связанная с заключением на территории Российской Федерации договоров от имени или по поручению иностранных страховщиков, за исключением договоров страхования гражданской ответственности владельцев средств автотранспорта, выезжающих за пределы Российской Федерации, не допускается, если международными договорами Российской Федерации или федеральными законами не предусмотрено иное”.
По мнению г-на Плескановского, эта статья особо необходима, так как позволит российским страховщикам осуществлять полноценную страховую защиту по “зеленой карте”. В настоящее время такая деятельность является незаконной, так как не предусмотрена ныне действующим законом от 1992 года.
Как сообщил Евгений Плескановский, есть реальная надежда на то, что уже в апреле “малый” закон будет принят Госдумой.
Иван АНДРОНОВ
