Процессуальный поединок или как общаться с инспектором ГАИ.
Любой из владельцев автомобиля хоть раз да выяснял отношения с инспектором ГАИ. Часто при таких встречах преобладают эмоции. А нужен профессиональный разговор — процессуальный поединок, подразумевающий особые приёмы и методы, отражённые в современном законодательстве. Ведь речь идёт о защите прав гражданина России!
Книга, надеемся, станет учебным пособием слушателей автошкол и водительских курсов, студентов юридических факультетов. И, конечно же, она для вас, водитель. Книга поможет вам в любой дорожной ситуации, защитит от несправедливых обвинений, научит вести себя умно и грамотно.
ВАС ОСТАНОВИЛИ В ПУТИ
Сотни машин, целые колонны их движутся по автотрассам. Этот стремительный поток кажется неудержимым. Но вот в какой-то точке происходит сбой, нарушение гармонии. Это инспектор ГАИ взмахнул неумолимым жестом и остановил машину. Вашу машину! Вы оказываетесь один на один с мощным механизмом государственной автоинспекции в лице инспектора. Это неотвратимо, от того не застрахован ни один водитель.
Действующее законодательство в последнее время серьёзно усилило административную ответственность за нарушение правил дорожного движения. Что ж, число автодорожных происшествий говорит в пользу такого решения.
В законодательстве присутствуют такие репрессивные меры, как арест водителя на пятнадцать суток (ст.165 КоАП РСФСР), задержание (а по существу, несанкционированный арест) транспортного средства на неопределённый срок, изъятие водительского удостоверения на срок до уплаты штрафа. Повсеместно
практикуется направление водителей на так называемую «переэкзаменовку», что
является, наряду с лишением водительских прав, назначением второго, несуществующего в законодательстве РФ наказания.
А что делать, если претензии инспектора ГАИ, на ваш взгляд, необоснованны? Ведь с этим явлением приходится сталкиваться постоянно. Может даже создаться впечатление, что диктат узковедомственных интересов ГАИ не оставляет водителю никакой возможности спокойно ездить по дорогам России, а фигура инспектора вырастает до размера как минимум удельного князя.
Однако, во всём мире есть достаточно эффективное средство борьбы за права человека и гражданина с нарушителями закона в правоприменительных структурах. Это — знание законодательства, умелое его применение, спокойствие и выдержка в процессуальном поединке с любыми должностными лицами. Поединок в юридической и социологической литературе потому и называется процессуальным, что в этой борьбе применяются особые приёмы и методы: допросы, обжалования, опротестования, которые отражены в специальных разделах законодательства.
ВЫ СЧИТАЕТЕ СЕБЯ НЕВИНОВНЫМ
Главный критерии современного законодательства состоит в следующем: вина любого гражданина — обвиняемого ли в убийстве, хищении или проезде перекрёстка на красный сигнал светофора должна быть доказана всесторонне и полно. Сомнения толкуются в пользу обвиняемого. Это и есть известный принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 49 Конституции РФ.
Сотрудники прокуратуры, уголовного розыска, Министерства безопасности хорошо осведомлены о многоступенчатости процесса, в него входят: дознание, следствие, суд первой инстанции, кассационное обжалование, участие защитника и т.д. Поэтому они стараются добыть кирпичики улик, свидетельских показаний, многочисленных экспертиз и очных ставок. Из этих кирпичиков постепенно строится Здание доказательств. Крепкое или шаткое, но это здание можно увидеть и проверить на прочность.
Иное дало сотрудники ГАИ. Они считают, что их мнение, порой никакими доказательствами не подкреплённое, и есть исчерпывающее основание для наказания водителя. Как правило, должностные лица Госавтоинспекции затрудняют себя ответом на самый простой вопрос: «Какие доказательства вины водителя имеются, кроме голословного утверждения инспектора (изложенного в протоколе, рапорте, сделанного в устной форме)?»
Но, чтобы такой вопрос задать и выявить в дальнейшем нарушения Закона инспектором (если таковые имеются), необходимо наряду со знанием законодательства уметь и применять его на практике. Сегодня мы рассказываем о некоторых приёмах защиты прав и законных интересов граждан, в данном случае — водителей.
Итак, ситуация первая. Вы в качестве водителя управляете транспортным средством. Неожиданно слышите свисток, но не видите сотрудников ГАИ или напротив, видите сотрудника, но не слышите свистка. Смело, строго по правилам, продолжайте движение в соответствии с правилами, так как требование об остановке должно быть понятно всем участникам дорожного движения (приказ МВД РФ N6 от 10.01.1994г. п.8.3.).
Другая ситуация. Знак жезлом и свисток однозначно относятся к вам. Включаете указатель поворота и плавно прируливаете к тротуару иди обочине, пропуская транспорт, движущийся в попутном направлении ( п.8. 1, п.8.4 Правил дорожного движения).
Остановившуюся машину и инспектора отделяют десять — двадцать метров. Необходимо ли сдавать задним ходом? Может быть, выйти из машины и приблизиться к инспектору? Выбирайте сами: это Ваше право, но не обязанность. Строго говоря, инспектор должен подойти и назвать фамилию, должность, подраздаление, где он работает, а также объяснить причину задержания на основании глав 4 и 8 Приказа МВД РФ от 10.01.94. N6. То, что на языке водителей называется «остановил», на языке юристов называется «задержал».
Первый совет: если вы чувствуете себя правым, встречайте инспектора с блокнотом в одной руке и авторучкой в другой. Выделите для них определённое место в перчаточном ящике и всегда возите с собой. Канцелярские принадлежности пригодятся и в другом случае (записать объявление, номера телефонов и т.д.). Необходимо подчеркнуть, что у инспектора на груди должен быть приколот специальный жетон (знак) номера согласно п.2.5.4. вышеупомянутого приказа N6. Отсутствие жетона должно вызвать у вас недоверие. Это нарушение инструкции инспектора часто объясняют так: «Отломалась булавка, на которой он крепится», и достают знак из кармана. Обязательно попросите сотрудника ГАИ предьявить Вам служебное удостоверение. Он не имеет права дать Вам его в руки, но обязан предьявить и предоставить возможность переписать данные (п.8.8. приказа МВД РФ N6). Таким образом. Вы будете точно знать, с кем имеете дело, а инспектор будет предполагать, что на него могут пожаловаться, и постарается откровенно закон не нарушать. Как минимум, он объяснит, в чём выражаются его претензии. Когда придраться уж совсем не к чему, может быть пущен в ход последний довод: «Вы не пристёгнуты ремнем безопасности». На это есть резонный ответ: «Ремнем безопасности необходимо пользоваться при движении, а моя машина стоит. Я отстегнулся только что, пока Вы шли ко мне, и сделал это для того, чтобы достать документы. В остановившейся машине и водитель, и пассажир не обязаны быть пристёгнуты.»
Часто инспектор, видя уверенность водителя и знание им закона, отказывается в устной форме от обвинения. Это его право. Это — умный инспектор. Пожелайте ему всего доброго. Однако есть сотрудники, которые любят писать. Хотя утверждают, что план по протоколам не имеют. Они составляют протоколы по любому поводу, чаще всего они требуют, чтобы водитель пересел в патрульную машину, (варианты: проследовал в пикет, в «стакан» и т.п.), но это, опять же, Ваше право, но не обязанность. Обязанностью это станет с того момента, когда сотрудник милиции составит протокол задержания в соответствии со ст.240 КоАП РСФСР. Протокол задержания не следует путать с административным протоколом, где указываем, в каком деянии гражданин обвиняется. Задержание производится в исключительных случаях. Основанием для него могут быть: отсутствие документов, подозрение в угоне, управление транспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, неисправности т/с, эксплуатация незарегистрированного т/с и т.п. (п.4.3.4 приказа N6).
Согласно ст.242 КоАП РСФСР срок административного задержания не может превышать трёх часов. Вот почему в таких ситуациях важно потребовать при составлении протокола указать в нём время составления, иначе Вас будут катать по городу, скажем, всю ночь: из отделения милиции в наркологический диспансер, потом в отдаление ГАИ и т.д. После составления протокола с указанием времени сотрудники милиции будут чаще поглядывать на часы. Согласно ст.240 КоАП РСФСР по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учёбы. Поэтому используйте любую возможность, чтобы из ближайшего телефона-автомата позвонить родным, близким, сослуживцам. Можно передать записку с прохожим или водителем попутной машины. Почему это важно сделать в случае затягивания конфликта? Приезд ваших знакомых на трассу или в отделение обезопасит вас от злоупотреблений со стороны должностных лиц. Кроме того, сейчас повсеместно в различных делах на самых ранних стадиях практикуется участие адвоката, вам никто не может запрещает произнести всем известную по западным фильмам фразу: «Без моего адвоката я слова не скажу».
Максимальный срок задержания — три часа — вам грозит в исключительных случаях, на составление обычного административного протокола достаточно, на наш взгляд, 10-15 минут.
НА ВАС СОСТАВЛЕН АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ
Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложено в ст. 235 КоАП РСФСР. В этом протоколе указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место и время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются, объяснения нарушителя.
Давать объяснения, подписывать протокол — это право водителя, а не обязанность. Поэтому можно дать такой совет: внимательно прочтите набранную типографским способом строчку «Подпись нарушителя». Слово «нарушителя» зачеркните и напишите сверху слово «водителя». В этом есть большой смысл. Вы подчёркиваете, что виновным себя не признаете, а нарушителем вас может признать в конечном итоге только суд. Обязательно найдите в протоколе свободное место и напишите: «не согласен». При разборе жалобы в любой инстанции будет ясно, что вы с первых минут несогласны с оценкой ваших действий инспектором, с бездоказательным обвинениями. Кроме того, инспектор, составивший протокол в соответствии со ст.236-1 КоАП РСФСР, обязан вручить копию административного протокола, поэтому будьте внимательны, смотрите, за что расписываетесь в протоколе, а также требуйте адвоката для защиты в соответствии со ст.247 КоАП РСФСР.
Надобросовестные сотрудники милиции порой утверждают,что подпись
гражданина под протоколом есть признание им своей вины. Это грубое нарушение закона, а по существу — возврат к так называемым «бериевским» методам дознания и следствия. Подписание протокола лицом, которое подозревается или обвиняется в том или ином административном правонарушении, означает лишь одно: это лицо ознакомлено с содержанием протокола, оно поставлено в известность, о каких действиях (или бездействии) и о нарушении какого нормативного акта в нём говорится. Подписание протокола вовсе не означает согласия гражданина с его содержанием.
КТО ВАШИ СВИДЕТЕЛИ?
Типичным нарушением прав граждан является отказ сотрудника милиции вписать в раздел протокола «Свидетели» данные пассажиров. Любимое изречение инспектора при этом: «Пассажиры — не свидетели, а заинтересованные лица». Давайте зададимся вопросом: могут ли жена, тёща, кум, сват, брат, со-
сед, сослуживец быть свидетелем в уголовном или гражданском деле, административном производстве? Без сомнения, да. Специальная ст. 251 КоАП РСФСР «Свидетели» гласит: «В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу». Почти полностью повторяет её статья 72 Уголовного процессуального Кодекса РСФСР «Лица, вызванные в качестве свидетелей». Аналогично звучит и ст.61 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР «Свидетельские показания»: «Свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, относящиеся к делу». В комментарии к этой статье подчёркнуто, что в качестве свидетелей могут выступать граждане, находящиеся в родственных, дружеских,
неприязненных и иных отношениях с лицами, участвующими в деле. Указанные обстоятельства учитываются судом при оценке достоверности свидетельских показаний.
Таким образом, только суд даёт оценку свидетельским показаниям, а инспектор должен быть добросовестным регистратором. Он обязан внести в протокол данные всех пассажиров и внимательно проследить за этим при подписании протокола. Если этот аспект упускается, то можно столкнуться с таким явлением.
Приходит водитель в ГАИ или отдаление милиции, а ему показывают написанные на чистых листах бумаги показания других водителей или пешеходов: один, якобы, менял в отделении проколотое колесо, другой гулял с собакой, влюблённая парочка целовалась в подъезде, из которого видна была улица… Примеры можно продолжать. Все эти «свидетели» пишут, что видели нарушение. И есть причины, по которым они не были занесены в протокол, а явились в отделение спустя некоторое время по «собственной инициативе». В таком случае есть все основания заявить ходатайство о вызове этих «свидетелей» на рассмотрение административного дела, а также просить прокуратуру и вышестоящее милицейское начальство, в первую очередь инспекцию по личному составу проверить за два минувших года протоколы и другую документацию, составленную этим инспектором и его коллегами по смене и отделению. Глядишь, подобные «свидетели» выявятся при других конфликтах.
Когда инспектор не вносит в протокол имена пассажиров или представляет «подставных» свидетелей, он совершает уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 292 УК РФ «Служебный подлог», что предполагает ответственность за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Свидетели в машине (в нашем примере) были, а в протоколе этот факт не отражён, и получилось, что свидетелей не было. И наоборот. Свидетелей обвинения в действительности не было, но по воле инспектора они откуда-то появились. И в том, и в другом случае инспектор внёс в протокол — официальный документ — заведомо ложные сведения, тем самым совершил служебный подлог.
Рассмотрим типичный пример. Инспектор останавливает машину, подходит к ней и говорит: «Вы ехали со скоростью 100 километров в час.» А водитель заявляет: «Я ехал всего лишь 60 километров в час.». Инспектор предлагает посмотреть на цифры в окошечке радара. Но ведь пока он шёл от патрульной машины к вашей, а потом назад, мимо пронеслось несколько машин. Где доказательства, что скорость на радаре была замерена только что, а не минуту, час, день назад?
Данный прибор — более чем сомнительный источник доказательств. Обвинению нужны как минимум два свидетеля, которые подтвердят, что показания прибора относятся именно к вашему автомобилю.
Попробуйте приобщить к делу показания радара. Ничего не получится. Не снимают с него показания. Таково качество прибора. Пробор не может был, использован, если он не прошёл технический годовой осмотр.
Здесь мы снова вынуждены вернуться к вопросу о свидетелях и ответить на вопрос: а могут ли быть свидетелями сотрудник милиции, следователь, прокурор или судья?
Один из основополагающих принципов юриспруденции: запрещая совмещение процессуальных функций. Это значит, что и милиционер, и следователь, ведущий дело, и прокурор, осуществляющий надзор, и судья, рассматривающий дело в суде любой инстанции, по тому делу свидетелями быть не могут.
То же самое относится и к сотруднику милиции. Однако часто бездоказательное обвинение инспектор или его начальник пытается прикрыть ссылкой на Закон «О милицию». Действительно, в ст. 26 этого Закона «Показания сотрудника милиции» сказано: «Показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в утановленном законом порядке».
Из текста этой статьи ясно, что сами по себе показания сотрудника милиции — не есть исчерпывающее и безусловное доказательство вины гражданина. Нужны и другие доказательства: показания свидетелей, заключения экспертов, фотографии, кадры киносъёмки и т.д.
Кроме того, эта статья относится к тому сотруднику милиции, который проходил, проезжал мимо, что-либо видел, слышал. Суд может признать свидетелем, в крайнем случае, второго члена патрульной машины, наряда. Тот же, кто от своего имени составляет протокол и обвиняет, — это представитель дознания, обвинения (можно спорить о терминологии), чего угодно, но только
— не свидетель.
Учитывая это и опираясь на уже упоминавшийся принцип презумпции невиновности, советуем: При конфликте с инспектором не сочиняйте легенды. В данном случае правомерна фраза: «Я ни в чём не собираюсь оправдываться».
НЕ ОПРАВДЫВАЙТЕСЬ
Один из аспектов принципа презумпции невиновности состоит в том, что инспектор, начальник отделения, следователь должен доказать вину гражданина, а последний не должен доказывать свою невиновность, не должен оправдываться, выкручиваться, сочинять легенды, версии. Приведём примеры.
Вы выходите из магазина, министерства, фирмы, здания вокзала, аэропорта. Не успеваете вставить ключ в дверцу автомобиля, а инспектор тут как тут: «Вы поставили машину под запрещающим знаком». Так и хочется сказать: помилуйте, я только что прилетел. Правила стоянки нарушил кто-то из встречающих. Или: Мне ключи и документы передали в министерстве (магазине,
фирме). Почему я должен отвечать за водителя, который управлял транспортным средством до меня?»
Другой пример. В начале переулка, улицы висит знак «Въезд запрещён», а в конце этого переулка — милицейская засада. Невольно приходят в голову слова: «Я не проезжал на запрещающий знак. Я выехал из арки, из двора, из гаража в середине переулка, и знака, следовательно, не видел».
Прислушайтесь к совету: не оправдывайтесь. Завтра не будет у вас ни арки, ни гаража, а, стало быть, аргументов для оправдания. Приучайтесь говорить лаконично и строго по Закону: «Я не собираюсь оправдываться и ничего доказывать. Я вас, товарищ инспектор, прошу доказать, что я поставил машину в неположенном месте, что это именно я проехал на «кирпич». Прошу вас предоставить неопровержимые доказательства моей вины или отказаться от обвинения». Такое заявление — кратчайший путь к процессуальной победе.
ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Только в рамках возбуждённого уголовного дела можно производить всевозможные оперативно-следственные действия: обыск, допрос, очную ставку, выемку почтово-телеграфной корреспонденции, следственный эксперимент, и т.д.
Но и в рамках уголовного дела обвиняемый может давать показания и многократно менять их, а может отказаться от дачи показаний. Это есть специфические формы защиты от обвинения, предусмотренные законодательством не только Российской Федерации, но и большинства цивилизованных государств мира. Ничего зазорного в этом нет.
При Сталине обвиняемый считался одновременно свидетелем по своему делу и не мог отказаться от дачи показаний. В противном случае ему «светили» статьи, которые сейчас вменяются только свидетелям: «Отказ или уклонение от дачи показаний», «Заведомо ложное показание».
В настоящее время и в уголовном процессе, и в административном производстве гражданин может быть или обвиняемым, или свидетелем. Третьего не дано. Поэтому мы можем сделать однозначный вывод: у инспектора нет права допрашивать водителя на дороге, тем более в устной форме. Допрос может вестись только в письменной форме.
ВЫ ПОДВЕРГЛИСЬ ДОПРОСУ
Для этого существует специальный документ — протокол допроса.
Часто недобросовестные сотрудники милиции, зная, что не имеют права допрашивать, ибо уголовное дело не возбуждено, берут бланк «Протокол допроса», зачёркивают букву «д» и получается протокол «опроса». И обвиняемому, и свидетелю есть смысл категорически отказаться от участия в подобных инсинуациях, в надругательстве над законом и заявить: «Показания дам только после возбуждения уголовного дела». И тут же написать жалобу прокурору района. Написание жалобы с первых секунд контакта с любыми правоохранительными органами — это шанс перехватить инициативу.
Пример. Вас доставили в отделение милиции или ГАИ, держат уже несколько часов. Вы пишете жалобу, что к вам применяли пытку голодом. Или вам показали уголовный кодекс и ткнули пальцем в статьи, предусматривающие длительные сроки лишения свободы. Можно написать жалобу о применении запрещённых методов дознания и следствия, оказании психологического давления.
Всё зависит от вашей смекалки. Но ясно одно: если сегодня удастся уличить сотрудника милиции в одном нарушении прав человека, завтра — в другом, то послезавтра можно поставить под сомнение составленный им материал, обвинительное заключение, другой документ.
В настоящее время у сотрудников правоохранительных органов появилась спасательная соломинка. Называется она — Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», принятый 13 апреля 1992 г. Ст. 6 этого Закона гласит, что органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в соответствии с правилами конспирации, могут осуществляться следующие мероприятия:
1. Опрос граждан;
2. Наведение справок;
3. Сбор образцов для сравнительного исследования;
4. Контрольные закупки;
5. Исследование предметов и документов;
6. Наблюдение;
7. Отождествление личности;
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
9. Контроль почтовых отправлений;
10. Цензура корреспонденции осуждённых;
11. Снятие информации с технических каналов связи.
Однако в соответствии со ст. 2 этого Закона «Задачи оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной деятельности являются: «выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан».
Таким образом, здесь речь идёт об уголовных преступлениях и уголовном наказании, а об административном правонарушении и административной ответственности не сказано ни слова. Напомним общеизвестную истину о том, что
расширительное толкование Закона недопустимо и сделаем вывод: к административным правонарушениям, то есть к большей части контактов с ГАИ, паспортной службой, другими структурами этот Закон отношения не имеет.
Ну, а как быть в таких случаях: в доме обокрали квартиру, во дворе была стрельба, есть раненые, иногда убитые. Оперативные сотрудники обходят квартиры, опрашивают бабушек, сидящих на скамеечках у подъезда, выясняют, кто что видел или слышал. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» даёт им такое право. А гражданин может отвечать, а может и не отвечать. Для
гражданина — это право, но не обязанность.
Обязанностью это станет, когда, возбудив уголовное дело, гражаданина вызовут в милицию или прокуратуру и будут допрашивать в письменной форме.
Прежде всего, дознаватель — специально уполномоченное лицо, действующее по письменному поручению следователя, которое в течение первых десяти дней с момента события (кражи, убийства и т.п.) проводит проверку материалов по факту преступления. Орган дознания — это милиция, командиры воинских частей и т.д..
Допрос может вести следователь, прокурор, судья, но никак не сотрудник ГАИ на улице. Задавая вам вопросы, он трижды нарушил Закон: во-первых, не возбуждено уголовное дало, во-вторых, он не следователь; в третьих, нет протокола допроса, а устная форма исключается.
Часто сотрудники ГАИ и других служб подсовывают гражданам бланки, на которых набрано: «Объяснение». Советуем ничего в этих бумажках не писать. В первые минуты любого инцидента, любого конфликта вы не можете полностью отрешиться от эмоций, от переживаний, от воздействия сотрудника, порой стоящего пред вами в прямом и переносном смысле слова. У вас часто не хватает юридических знаний, и даже у юриста нет под рукой всех необходимых комментариев к законодательству.
Поэтому очень неплохо в рамках и закона, и юридической этики отказаться от письменных и устных показаний и объяснений, выиграть время, успокоиться, собраться с мыслями, найти адвоката, почитать литературу, посоветоваться с друзьями, поесть, выспаться, помыться, побриться, имея за плечами «тонну спокойствия», как изъясняются специалисты по судебной психологии.
ВЫИГРАЙТЕ ВРЕМЯ НА ОБДУМЫВАНИЕ
Мне могут возразить: можно все это проделать, если человека не задержали, не арестовали, не водворили в камеру. Ответ однозначный: в любом случае, даже сидя за решёткой, необходимо собраться, пережить стресс и выиграть время. Хоть там и не так комфортно, как дома. Но, чтобы собраться с мыслями, необходимы, в первую очередь, время и воля, а не персидская кровать и шикарная ванная. Запомните: время работает на вас.
Срок административного задержания, как мы уже писали, составляет 3 часа. Без санкции прокурора в отделении милиции, КПЗ можно держать не более трёх суток. И прокурор не сможет до бесконечности продлевать сроки содержания под стражей. С недавнего времени арест можно обжаловать в суд. За примерами далеко ходить не надо. Анатолий Иванович Лукьянов, обвиняемый по делу ГКЧП, сидел в Матросской тишине, но ни одного показания не дал. А вас, наверное, будут обвинять в менее тяжком преступлении, чем его. Поэтому, если вы сами проявите твёрдость духа, минимум юридических знаний, а также в хорошем смысле изобретательность, у вас есть весомые шансы выйти победителем не только на дороге, но и в отделении милиции.
Мы писали, что нет смысла сочинять легенду инспектору на дороге. Нужно требовать от него доказательств вашей вины. Однако нет правил без исключений. Как говорят юристы, если из правил не делать исключений, то сами исключения станут правилами.
Итак, когда же уместно выложить рабочую версию-легенду? Когда она бьёт не в бровь, а в глаз.
Примеры легенд, мгновенно открывающих двери тюрем и ИВС, приведём из всем известных книг и фильмов. Начнём с романа и фильма «Гонки по вертика-
ли».
На вокзале задерживают вора-рецидивиста Леху Дедушкина по кличке Батон. В руках у него импортный чемодан, набитый иностранными тряпками, а на дне чемодана — орден в форме звезды, усыпанный бриллиантами. В МУРЕ, на Петровке 38, инспектор Станислав Тихонов начинает допрашивать Батона, а Леха отвечает: «Начальник, какой из двух вариантов тебя устраивает: дискуссия о презумпции невиновности или версия (читай: легенда) о том, что чемодан я только что со всем содержимым купил у неизвестного мне барыги, а стало быть, сам не знаю ещё, что в чемодане?» И сразу у Дедушкина исчезает необходимость рассказывать о происхождении каждой вещи.
Другой случай произошёл в зале заседания одного из судов. Шёл процесс по делу известного вора. Он двигался по накатанным рельсам к обвинительному приговору. Сомнений не было ни у прокурора, ни у судей. Но в последнем слове подсудимый сказал: «Да, я за свою жизнь обчистил множество квартир, но в момент последней кражи, которую на меня «вешают», я отдыхал в санатории первый раз в своей жизни по путёвке. Из санатория никуда не отлучался, это может подтвердить медперсонал. В город прилетел за день до ареста. Извольте на антресолях моей сожительницы взять спортивную сумку, на дне её лежат санаторная книжка и авиационные билеты (туда и обратно)». Вора вскоре отпустили, а следователя и оперативных сотрудников наказали за скороспелую и некачественную работу.
Иногда достаточно предъявить пропуск на въезд, удостоверение инвалида и т.п. Кстати, типичным нарушением прав граждан является утверждение сотрудников милиции о том, что доверенность должна быть заверена только нотариусом. В действительности это не так.
КАК ДОЛЖНА БЫТЬ ЗАВЕРЕНА ДОВЕРЕННОСТЬ
В ст. 185 Гражданского Кодекса РФ «Форма доверенности» прямо сказано: «К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
— Доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений,
— Доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;
— Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
— Доверенность на получение зарплаты и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения актёров и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, сумм из государственных трудовых касс и на получение корреспонденции, в том числе и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплутационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на лечении».
Давайте вспомним, что такой важный документ, как завещание на имущество больной часто пишет в медицинском учреждении, а его подписью заверяет дежурный врач. И по этому завещанию наследники получают миллионные суммы, дачи, квартиры и те же машины, которые затем останавливают инспектора ГАИ, зная, к чему придраться.
Ещё более широкие полномочия для выдачи доверенностей гражданское законодательство предусматривает для юридических лиц: заводов, фабрик, кооперативов, ассоциаций, товариществ, совместных предприятий.
Вот что гласит ст. 185 Гражданского Кодекса РФ: «Доверенность от имени юридического лица выдаётся за подписью его руководителя или иного липа, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати организации.»
Порядок выдачи и форма доверенностей на совершение операций в банке и доверенностей на совершение сделок в области внешней торговли определяется специальными правилами.
Итак, только при получении денег или имущества необходима вторая подпись (бухгалтера). В доверенности же на право управления автомобилем, принадлежащим предприятию любой формы собственности, законом предусмотрена только подпись директора, скреплённая печатью.
Часто сотрудники милиции изымают доверенности без всяких оснований. Поэтому советуем иметь доверенности в нескольких экземплярах, иначе на следующем посту или пикете вам будет трудно доказать свою правоту. Справок об изъятии доверенности мастера казуистики из ГАИ, как правило, не дают.
Срок действия доверенности, согласно ст. 186 ГК РФ, не может превышать трёх лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня её получения.
Доверенность, в которой не указана дата её совершения, недействительна. Удостоверенная государственным нотариусом доверенность, предназначен-
ная для совершения действий за границей, не содержащая указания о сроке её действия, сохраняет силу до её отмены лицом, выдавшим доверенность.
Образец доверенности
Доверенность
Город Иркутск, одна тысяча девятьсот девяносто седьмого года, семнадцатое октября.
ТОО «Ивановна», имея в собственности транспортное средство а/м ТОЙОТА ВИСТА государственный регистрационный знак x198ak/38rus
год выпуска 1985, двигатель N 1500094302, кузов NSV 100020595, цвет белый,
паспорт транспортного средства серия 38АХ N 119020, свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства серия 38ВА N 371027 выдано ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области 9 ноября 1995г., состоит на учёте в ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области.
Настоящей доверенностью уполномочиваю тражданина Иванова Ивана Ивановича пользоваться транспортным средством сроком на три года.
М.П. ДиректорСидоров А. Е.
Аналогичную доверенность может дать и любой гражданин по такому Образцу:
Доверенность
Город Иркутск, одна тысяча девятьсот девяносто седьмого года, семнадцатое октября.
Я, гражданин Васин Александр Александрович, проживающий г. Иркутск, ул. 5-Советская 15 кв. 3 Паспорт серии V-СТ N 599079, выданный 26 ап-
реля 1989г., Свердловским РОВД г.Иркутска, имея в распоряжении по доверенности выданой гр.Жабиным Геннадием Иннокентьевичем, шестнадцатого ноября тысяча девятьсот девяносто пятого года, удост. нотариусом г. Иркутска Друговой H.В., р.N 6933
транспортное средство а/м ТОЙОТА ВИСТА,
государственный регистрационный знак x198ak/38rus,
год выпуска 1985, двигатель N 1500094302, кузов N SV 100020595,
цвет белый,
паспорт транспортного средства серия 38АХ N 119020, свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства серия 38ВА N 371027 выдано ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области 9 ноября 1995г., состоит на учёте в ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области.
Настоящей доверенностью уполномачиваю гражданина Городилова Андрея Фёдоровича пользоваться транспортным средством сроком на три года (могут быть варианты).
Васин А. А.
Заметим, что супруги могут оформить у нотариуса свидетельство о праве общей собственности на машину. Оно сроком не ограничено, значит, не надо будет тратить время, чтобы продлевать или переоформлять это свидетельство. А доверенность, как известно, может быть дана на три года.
О ПОВЕСТКАХ
Вторым по значению документом, с которым каждый из нас сталкивается в различных обстоятельствах, является повестка. Чаще всего повестки приходят из следующих учреждений: ГАИ, суд, прокуратура, милиция, военкомат.
В большинстве случаев повестки бросают в почтовые ящики. В сельской местности кладут под калитку, ворота участка или между досок забора. Вручают случайным прохожим, соседям. Мол, передайте при случае. Между тем современное законодательство и к содержанию повестки, и к порядку её вручения предъявляет серьёзные требования. Содержание повестки:
1. Наименование и точный адрес суда (прокуратуры, отделения ГАИ или милиции),
2. Указание места и времени явки,
3. Наименование дела, по которому производится вызов (уголовное, гражданское, административное);
4. Указание лица, вызываемого в суд (прокуратуру, милицию), а также в качестве кого оно вызывается (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика),
5. Предположения лицам, участвующим в деле (касается только гражданских дел), представить все имеющиеся у них доказательства по делу;
6. Указания на последствия неявки.
Специальная статья 108 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР называется «Доставка повесток». В ней указано, что повестки доставляются по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на вручаемой повестке и на втором её экземпляре, подлежащем возврату в суд (милицию, прокуратуру). Лицо, которому поручено доставить повестку, обязано возвратить в суд (…) второй её экземпляр с распиской в получении повестки.
Есть несколько способов доставки повесток адресату: по почте, через рассыльных, через участкового инспектора, милиционеров или солдат конвойной службы, находящихся в здании суда и т. п.
Чаще всего для этих целей используется почта. По сей день действуют Почтовые правила, утверждённые приказом Министерства связи СССР от 13 марта 1984 г. N 93. В них сказано, что судебные повестки должны пересылаться в заказных письмах с отметкой на конверте «Судебная повестка», а на практике мы эти конверты опять-таки находим в почтовых ящиках. Их бросают, а не вручают. Следовательно, снова нарушаюся закон.
Ещё более детально вопрос о повестках и других отправлениях разработан в ст. 109 ГПК РСФСР и озаглавленной «Вручение повесток»: «Гражданину повестка вручается лично под расписку на подлежащем возврат втором экземпляре повестки». Повестка, адресованная государственным предприятиям, учреждениям, организациям вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается на втором экземпляре повестки.
Если лицо, доставляющее повестку, не застанет гражданина, извещаемого или вызываемого по делу, в месте его жительства или работы, то повестка вручается кому-нибудь из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи, а при их отсутствии — жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету поселкового или сельского Совета (в настоящее время — местной администрации) или администрации по месту его работы. В указанных случаях лицо, принявшее повестку, обязано на втором экземпляре повестки указать свою фамилию, имя, отчество, а также отношение к адресату или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности без промедления вручить её адресату.
При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отмечает на втором экземпляре, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Эти сведения должны быть подтверждены и удостоверены соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, исполнительным комитетом (местной администрацией) или по месту работы адресата.
Следует отметить, что расписка родственников и других лиц, перечисленных в вышеуказанной статье, приравнивается к расписке самого лица, вызываемого или извещаемого.
Поэтому примите совет: не оказывайте вашим родным, близким, соседям «медвежью услугу». Не расписывайтесь за других и, на всякий случай, не открывайте дверь незнакомым. Каждый должен отвечать только за себя. Во-первых, никому и никогда не открывайте дверь. Под видом «почтальона» или «милиционера» в квартиры и дачи проникают убийцы, грабители и вымогатели. Но коль уж вас застали, скажем, на лестничной клетке с ведром в руках у мусоропровода или с газетой у почтового ящика и требуют расписаться, скажите вежливо, но твёрдо: «Извините, пожалуйста, это повестка из такого серьёзного учреждения — ГАИ, например. Я не могу и не желаю отвечать за моего сына (брата, свата и т. п.). Вот вы его постарайтесь застать и с ним разговаривайте, а мы сейчас в ссоре. В конце концов — это ваша работа, но не моя обязанность!» В девяноста случаях из ста все эти почтальоны и курьеры бросят повестку в почтовый ящик. А вы выиграете время, сумеете собраться с мыслями, узнать, действительно ли перед вами был почтальон или преступник, завладевший чужой формой и служебной документацией.
Кроме того, вы можете посоветоваться с адвокатом. Наше общество все быстрее движется к принятию таких законов, которые дадут возможность каждому из вас произносить известную фразу: «Ни слова не скажу и ничего не подпишу без моего адвоката».
НИ СЛОВА БЕЗ АДВОКАТА
В уголовном процессе адвокат допускается к участию в деле с момента задержания, ареста или предъявления гражданину обвинения в совершении уголовного преступления. А в конфликтах с ГАИ, паспортной службой, налоговым инспектором адвокат (представитель стороны) может начать вас защищать, консультировать в устной и письменной форме, представлять ваши интересы во всех судебно-правовых органах с любого времени.
Вы даже не представляете, как меняется ситуация, когда к различным должностным лицам ГАИ приходит группа граждан: водитель, свидетели с его стороны и адвокат с чемоданом кодексов и комментариев. А ещё лучше, если к ним присоединяется народный депутат и журналист, хотя бы районной газеты.
Многие спрашивают: где, например, в далёком селении взять квалифицированного адвоката? Идите двумя путями. В маленьком селении ищите просто грамотного человека — учителя истории, библиотекаря, зав. клубом, секретаря сельсовета. В крайнем случае, поезжайте в райцентр. Там можно найти юрисконсультов на заводах и фабриках. Посещайте нотариальные конторы, там тоже помогут написать заявление. И, наконец, используйте юридические консультации или Некоммерческое партнёрство по защите прав водителей транспорта.
ЖАЛОБА
Подача жалобы приостанавливает, как правило, исполнение приговора, решения, постановления.
Итак, инспектор остановил вас, изъял водительское удостоверение и наложил штраф, или никакого постановления не вынес, но протокол оформил. Вам вменяется деяние, за которое могут лишить права управления транспортными средствами. Что делать?
Прежде всего, учесть: в вашем распоряжении есть десять дней. За это время необходимо подать жалобу, которая автоматически приостанавливает исполнение любого постановления. Кроме того, на срок до рассмотрения жалобы вам обязаны продлить временное разрешение на управление транспортным средством. Напоминаем, что любой документ, а жалобу в особенности, необходимо посылать заказным письмом с уведомлением. Но лучше всего найти время, подъехать к начальнику районного ГАИ и вручить, ему жалобу под расписку на втором экземпляре. Часто сам факт подачи жалобы водителем подталкивает начальника к отмене постановления инспектора. Кому охота ходить по судам? Но начальник может и отказать вам, в устной форме. Не беда, настаивайте на регистрации. Возникает вопрос: десять дней пролетят очень быстро, а рядом может не оказаться специалиста по административному законодательству. В таких случаях пишется так называемая малая (краткая) жалоба. Вот её примерный текст:
Начальнику такого-то ГАИ
От Иванова Ф.Т., проживающего по адресу:
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу отменить постановление от 10 октября с.г., вынесенное инспектором Петровым В.О. Виновным себя ни в чём не признаю. Вину водителя считаю не доказанной. Постановление считаю незаконным и необоснованным. Прошу незамедлительно возвратить изъятое у меня водительское удостоверение.
Подробная жалоба будет подана после ознакомления со всеми материалами дела моим адвокатом.
С уважением, Иванов Ф.Т.
Дата:
Допустим, начальник ГАИ отказал вам и оставил в силе постановление инспектора. Ваша дорога теперь лежит в управление ГАИ города или области. Советуем приложить ко второй жалобе ксерокопии постановления, вашего первого заявления, ответа на него, заявления пассажиров, других свидетелей защиты. Неплохо обзавестись депутатским запросом, ведь защищать права избирателей — первая обязанность депутата.
Копию заявления неплохо направить в прокуратуру области. При исчислении сроков на обжалование не должен приниматься в расчёт тот день, в который вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Соблюдение установленного для подачи жалобы срока может быть подтверждено с помощью почтовой квитанции или почтового конверта со штемпелем, данных регистрационных журналов, расписок принявших жалобу лиц, иных достоверных данных.
Следует отметить, что сроки подачи жалобы заканчиваются по истечении последнего десятого дня, предоставленного для обжалования. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Что делать, если вы не уложились в десять дней? Ничего страшного. Просто к основной жалобе прилагается вторая — «Заявление о восстановлении
пропущенного срока». В нём указывается уважительные причины: болезнь, командировка. Для доказательства своей правоты Вы должны приложить копию больничного листа, командировочного удостоверения, справку сельсовета, местной администрации о пожаре, наводнении, ином стихийном бедствии.
Порой недобросовестные сотрудники милиции пытаются лишить граждан права на обжалование. Они стараются не выдать постановление о наложении административного взыскания, посылают его по почте спустя длительное время простым письмом (закон обязывает только заказным). Очень часто, выдавая постановление на личном приёме, стараются в графу «Дата выдачи» вписать день вынесения постановления. И вот что получается: постановление о наложении на Вас административного взыскания вынесено, к примеру, 5 сентября. Вы приходите в отделение 25 сентября. В графу «Дата выдачи» необходимо поставить 25 сентября, а сотрудник группы разбора или дознаватель пишет — 5 сентября. 5 плюс 10 (срок подачи жалобы) получается 15. Не успев получить постановление. Вы при такой фальсификации уже теряете право на обжалование, если бездумно распишетесь в корешке о выдаче постановления.
Всегда пишите разборчиво: «Копию постановления (решения, определения, приговора) получил 25 (двадцать пятого) сентября 1997 года». Это даст Вам возможность просить о восстановлении срока на обжалование. Получив от Вас заявление, начальник ГАИ, милиции обязан принять одно из двух решений:
1) восстановить пропущенный срок подачи жалобы,
2) отказать в восстановлении пропущенного срока.
Его отказ может быть обжалован в городское управление, областное и т. д. Этот же вопрос может рассмотреть районный суд одновременно с Вашей основной жалобой. В районный суд теперь можно обжаловать действия и решения должностных лиц, коллективных органов и общественных организаций.
Ранее подача жалобы в управление ГАИ закрывала дорогу к третьей жалобе — в суд. С принятием Закона от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» положение изменилось. Получив отказ в управлении ГАИ, Вы можете обратиться с жалобой в районный суд. Какого района? По своему месту жительства.
Если у Вас нет времени или желания ходить по судам. Вы можете уполномочить на это родственника, адвоката, депутата, любое другое лицо, которому Вы дали доверенность.
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
1. Три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;
2. Один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчинённости государственного органа, общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на неё ответ.
Очень важно, что практически положен конец волоките. По новому закону, жалоба рассматривается судом в 10-дневный срок с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей. Отсутствие народных заседателей тоже не является помехой. С согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьёй единолично.
Однако в противовес действующему законодательству Приказ Министра внутренних дел России N 130 от 23 марта 1993 г. в газете «Российские вести» утвердил Инструкцию по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Эта Инструкция фактически лишает граждан России конституционного права на обжалование. Пункт 7.3 Инструкции гласит, что в случаях приостановления постановления о наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами водителю продлевается срок действия временного разрешения до окончания рассмотрения жалобы (протеста). В принципе, это правильно. Однако получается, что не может, подав жалобу, на срок до её рассмотрения продлить временное разрешение водитель, в отношении которого избрана другая мера наказания, например, такая часто встречаемая, как штраф.
Существенно сужает право на обжалование и пункт 2.6.11.3 Инструкции, где сказано: «Временное разрешение даёт водителю право на управление транспортными средствами в течение 30 суток после изъятия у него водительского удостоверения… В необходимых случаях срок действия временного разрешения может быть продлён до двух месяцев должностным лицом подразделения Госавтоинспекции».
А пункт 2.6.11.4 гласит: «Временное разрешение, срок действия которого истёк, является недействительным, подлежит изъятию у водителя и приобщается к административному протоколу».
Вместе с тем, как известно, срок рассмотрения жалоб и заявления составляет, как правило, один месяц. Первые 30 суток уйдут на обжалование действий инспектора. Допустим, начальник отделения не согласится с аргументами водителя или его адвоката. Подаётся жалоба начальнику городского управления. На её рассмотрение уходит второй месяц. Все… Больше продлевать временное разрешение по инструкции нельзя. Можешь обращаться к прокурору города, в ГАИ России, инспекцию по личному составу МВД РФ, но ходить будешь пешком. Ты больше не водитель. Инструкция перечеркнула все процессуальное законодательство, принципы надзора за законностью выносимых органами ГАИ постановлений. Разработчики Инструкции не допустят, чтобы граждане дошли до Верховного суда и Генерального прокурора. Ну, а если вы всё же решили дойти до Верховного суда, то рекомендуем следующую схему.
Задолго до любого конфликта с милицией возьмите чистый лист бумаги и переснимите на него (на ксероксе) лицевую и оборотную стороны водительского удостоверения. Не поленитесь сделать побольше экземпляров, в перспективе это пригодится не один раз. После того как инспектор, нарушая Закон «О залоге», изымет у вас водительское удостоверение и выдаст временное разрешение, переснимите «лицо» и «оборот» временного разрешения и разместите оттиски разрешения над оттисками водительского удостоверения.
Незаметно пролетят два месяца. Не захотят сотрудники ГАИ продлевать временное разрешение, тогда вы идите на приём в прокуратуру или суд. Сдайте жалобу на личном приёме. На втором экземпляре жалобы (заявления) просите расписаться, поставить дачу и должность ведущего приём. Далее просите сотрудника его же властью на упоминавшемся листе бумаги с ксерокопиями написать: «Временное разрешение №… серии… продлено по «…» 199… г.». Подпись прокурора или судьи. Не забудьте заверить подпись печатью прокуратуры или суда. В итоге лист бумаги будет весь испещерен прокурорскими и судебными подписями и печатями. Вряд ли у вас отнимет эту бумагу другой инспектор. Даже самому малообразованному и самоуверенному ясно, что и на него также будут жаловаться и затаскают по судам. А если всё-таки отнял — опять не беда. Достаёте очередной лист из сделанных ксерокопий и снова — в суд и прокуратуру. И так до бесконечности.
Отдельный разговор — о путевом (маршрутном) листе и документах на перевозимый груз. Эти документы необходимо иметь водителю только государственной или кооперативной машины, но не индивидуальной.
Путевой лист выдаёт водителю то учреждение, в котором он работает. Документы на перевозимый груз имеют двойственную природу. Допустим, завод везёт своим покупателям (потребителям) им же самим производимую продукцию, ну, скажем, холодильники. Следовательно, завод выписывает товарнотранспортную накладную, где указывается, сколько холодильников и куда направляются. Другой пример: кооператив по строительству садовых домиков купил на лесоскладе бревна, доски, другие пиломатериалы. Естественно, что накладную ему выдаст лесосклад. разумеется, у экспадитора и водителя будут и финансовые документы: платёжное поручение при безналичном расчёте или приходный кассовый ордер при оплате наличными. Однако предъявлять финансовые документы сотруднику милиции ваше право, но не обязанность. Здесь тоже действует всем известный принцип презумпции невиновности. Если инспектор ГАИ или иной службы считает, что доски краденые, а накладная поддельная, пусть он это докажет. А если не сумеет — пусть оплатит простой, моральный ущерб, упущенную выгоду и другие издержки. И уже совсем недопустимо требовать от водителя или представителя организации устав предприятия, свидетельство о регистрации, другие документы, связанные со статусом организации. Они к дорожному движению никакого отношения не имеют. Требуя их, сотрудники милиции превышают власть, и в таком случае всем участникам дорожного движения необходимо незамедлительно обращаться в прокуратуру.
КОГДА МОЖНО НЕ ПРЕДЪЯВЛЯТЬ ВОДИТЕЛЬСКОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ
Согласно пункту 3.1. Правил дорожного движения, водитель обязан иметь при себе и передавать сотруднику милиции, дружинникам и внештатным сотрудникам милиции водительское удостоверение. Однако если гражданин моет или ремонтирует машину, снимает дворники, включает или отключает охранную сигнализацию, забирает что-то из салона или совершает подобные действия, он не является водителем, ибо никаким транспортным средством он не управляет, а последнее стоит, максимум прогревается, но никак не движется.
На этом построены многие конфликты. Например, мыть машину в состоянии алкогольного опьянения действующее законодательство не запрещает, а работники милиции требуют в такой ситуации водительское удостоверение, пытаясь наказать гражданина как водителя. Подчёркиваем, в такой ситуации вы имеете право, но не обязаны предъявлять водительское удостоверение. Предположим, что вы после ужина решили поставить машину на сигнализацию или забрать пакет яблок, а в это время подошёл или подъехал наряд милиции и требует документы. У них для этого тоже припасена хитрость: «А откуда мы знаем, что вы Иванов или Петров, в техническом паспорте фотографии нет. Предъявите документ, удостоверяющий вашу личность». Что делать? Вспомнить концепцию резервного документа, это может быть и паспорт, и военный билет, и т. п. Пусть попробуют изъять. Всё равно придётся возвратить. А водительское удостоверение останется в целости и сохранности, и с утра следующего дня будет вами использовано по своему назначению.
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ИЗЪЯТИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ
Самым важным документом, который необходимо всегда иметь при себе, является технический паспорт (талон). Это документ, подтверждающий право собственности и не подлежащие изъятию, какое бы нарушение вы ни совершили, даже аварию с самым трагическим исходом. На трассе может быть море крови и гора исковерканного металла, а технический паспорт всё равно должен остаться у собственника транспортного средства.
Водительское удостоверение пока что в нарушение Закона «О залоге» и ст. 195 Гражданского кодекса РФ подлежит изъятию на срок до уплаты штрафа. Технический же паспорт, справка-счёт, другие документы, подтверждающие право собственности, никогда, ни при каких обстоятельствах изъятию не подлежат.
Конечно, в порядке исключения любой документ может быть задержан по подозрению в подлинности и направлен на специальную криминалистическую экспертизу. Но это происходит, как правило, в рамках уголовного процесса и должно быть оформлено специальным протоколом, но никак не административным, какие постоянно составляют инспектора ГАИ.
О ЛИЦЕНЗИЯХ НА ПЕРЕВОЗКИ
Пристального внимания заслуживает относительно новый документ — лицензия. Лицензированию (в Российской Федерации) подлежат различные виды деятельности, в том числе и всевозможные перевозки людей и грузов. Если, например, ваша фирма купила автобус и постоянно за плату организовывает экскурсии или имеет грузовик, и превратила его в грузовое такси, тогда необходима лицензия, она потребуется и гражданину, который осуществляет перевозки систематически с целью извлечения прибыли.
Но ведь, как правило, бывают принципиально иные ситуации. Завод для своих целей купил станки и везёт их в цеха. Фирма для своего строительства купила лес, кирпич, цемент. Гражданин везёт свой телевизор из городской квартиры на дачу или наоборот. Никакая лицензия тут не нужна, и оправдываться не надо. Тем более платить штраф. Тем более без квитанции. Заявите вежливо, но твёрдо: «Я ни в чём не собираюсь оправдываться и что-либо доказывать. Это моё дело. Куда хочу, туда и везу». Чаще всего, при твёрдости водителя и минимальном знании законов, конфликт исчерпывается за несколько минут.
КТО КОНТРОЛИРУЕТ ЭФИР
В последнее время автолюбители, предприятия и фирмы часто оснащают свои машины радиотелефонами, рациями, другими средствами связи, которые нужно должным образом оформить и зарегистрировать. Но делают это в учреждениях Министерства связи, а не в ГАИ или ином подразделении органов внутренних дел. Это — не оружие и не автомобиль. И в технический паспорт автомобиля средства связи, в отличие от сирен и проблесковых маяков, дополнительных фар, не вносятся. Да и контроль за эфиром государство доверило Министерству связи, а не Госавтоинспекции.
Следовательно, документы на телефоны, телетайпы, радиотелефоны, радиостанции и иные средства связи могут храниться в ящике стола или сейфе учреждения. Никто не может обязать водителя, пассажира, руководителя учреждения иметь их при себе, а тем более прадьявлять сотрудникам милиции.
НА ПРОТИВОУГОННОЕ УСТРОЙСТВО ДОКУМЕНТ НЕ НУЖЕН
Кстати, не предусмотрена обязанность иметь при себе документы на противоугонное устройство, его установку и эксплуатацию. Поэтому, когда вас остановят и придерутся к «кастрюльке» под капотом, которую обзовут «сиреной», смело заявляйте: «Это не сирена, а противоугонное устройство. А как работает, я не покажу, чтобы не выдать секреты его функционирования и защиты от угона». Сирена, рация, любая собственность может быть изъята только по приговору или решению суда.
К сожалению, бывают случаи, когда сотрудники ГАИ, патрульно-постовой службы, а теперь и «омоновцы» буквально с корнем, «с мясом» вырывают из-под капота противоугонные устройства, а из салона — телефоны и рации. При этом они режут, рвут, перекусывают провода питания. Этим они нарушают Закон.
Во-первых, это ваша собственность и конфискована она может быть только по вступившему в законную силу приговору по уголовному делу или решению по гражданскому делу, которые, как известно, выносятся судом.
Во-вторых, они совершают сразу несколько преступлений: это — злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, умышленное уничтожение и повреждение личного имущества граждан, грабёж.
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Вот что гласит ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»: «Использование должностным лицом служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного до двух месяцев, либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырёх лет».
Ещё более серьёзные санкции предусматривает ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»: «Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырёх лет.
Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
— с применением насилия или с угрозой его применения,
— с применением оружия или специальных средств;
— с причинением тяжких последствий;
наказывается лишением свободы на срок от трёх до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет».
Следует отметить, что насилие при превышении власти может заключаться как в физическом воздействии на потерпевшего, так и в психическом воздействии (угроза).
Но чтобы знать, на кого жаловаться и на кого в дальнейшем прокурору заводить дело, не забывайте перед тем, как открывать капот или предьявлять документы, переписывать данные из удостоверений сотрудников милиции, других должностных лиц.
ДАВАТЬ ИЛИ НЕ ДАВАТЬ ДЕНЬГИ?
Принципиально важным представляется нам остановиться на следующих ситуациях. Например, у вас в машине маленькие дети, старики, инвалиды. Или Вы опаздываете в театр, на деловую встречу, на любовное свидание, в ресторан, на торжественный банкет. Словом, нет сегодня ни времени, ни сил, ни желания вступать с инспектором в словесную перепалку. А он тут как тут. Зачастую составление протокола отнимает у водителя до 30-40 минут. А споры вокруг сирены, технических неисправностей и т.п. могут длиться и дольше, и на этом построено большое и малое вымогательство.
Кто платит деньги, тому Бог судья. Мы тут не советчики. Мы советчики и помощники тем, кто хочет относительно быстро уехать и одновременно раздобыть доказательства преступления инспектора.
Есть мнение: «Кукла» — не мошенничество, а форма и способ уклонения от вымогательства взятки. Возите с собой в перчаточном ящике, сумке, папке так называемую «куклу». Сверху купюра, целесообразнее по 500 или 1000 рублей (тогда пачка будет толще). Снизу купюра. В середине умело нарезанная бумага, лучше всего в банковской упаковке. Достаёте «куклу» и говорите: «Командир, вот здесь как раз сто (пятьдесят) тысяч рублей, только что наша фирма в банке получила. Можешь не считать, точно, как в аптеке. Давай мои права и отпускай с миром». И улыбайтесь от уха до уха. В девяноста случаях из ста вы спокойно уедете. Я не представляю инспектора, который бы разорвал упаковку и стал пересчитывать толстую пачку денег, вот почему важно, чтобы купюры были меньшего достоинства.
НАРУЧНИКИ НА ЗАПЯСТЬЯХ ИНСПЕКТОРА
Вы твёрдо решили отправить за решётку вымогателей и взяточников, надевших белую портупею. Пользуйтесь методами ОБХСС (теперь эти отделы переименованы в подразделения по борьбе с экономическими преступлениями).
Береге пачку реальных денег. Переписываете номера и серии купюр, кладёте в машину. Даёте инспектору эти деньги по предыдущей схеме и едете уже не в театр или ресторан, а в прокуратуру, райуправление КГБ (теперь органы Фадеральной Безопасности), региональное управление по борьбе с организованной преступностью (эти управления отделились от угрозыска, но находятся, как правило, в здании УВД города или области).
Пишите заявление, что вас путём вымогательства и шантажа вынудили дать взятку. С вами были свидетели — пассажиры такие-то. Передаёте ксерокопию листа с номерами купюр. В восьмидесяти процентах из ста с вами поедут на пикет и наденут наручники инспектору. И сделают это умело, быстро и эффективно. Ваша девушка сразу же перестанет ныть, что пропал театральный вечер, в театр она попадёт в другой раз, а такого «представления» может больше не увидеть.
Конечно, за несколько часов, пока вы ездили туда-сюда, взяточник в милицейской шинели может потратить часть-денег, но хоть одна-две бумажки всё равно останутся. Съесть, сжечь, порвать, почувствовав опасность, можно небольшое количество бумаги. А попробуйте-ка при визге тормозов нескольких оперативных машин, уткнувшись бамперами в пикет или блокировавших патрульную машину взяточников, уничтожить целую пачку! Всё равно улики останутся, а для суда этого будет достаточно. И не бойтесь обвинений. Лицо, добровольно заявившее органам о даче взятки, от ответственности освобождается и проходит по делу свидетелем. Главное заявить о взятке до того, как начато уголовное дело. Да и сами оперативные работники не только в кинокомедии утверждают, что лучше стучать, чем перестукиваться. Учтите также, что взятка — не только деньги. Это — любые предметы, имеющие реальную стоимость.
«Холод тюремной камеры каждому из нас дышит в затылок.» Это не наши слова. Это любимое изречение завскладом Воронцова, персонажа одной из первых и самых удачных серий телесериала «Следствие вздут знатоки». Ещё более точно и ёмко высказался известный публицист Аркадий Ваксберг на страницах «Литературной газеты», назвав одну из своих проблемных статей «Мы все временно на свободе».
Как надо понимать эти цитаты? А так, что посадить могут любого. «Был бы человек, а статья найдётся», — эту фразу в милиции сегодня произносят намного чаще, чем в госбезопасности и других правоохранительных органах. В связи с тем, что закон от 24 ноября 1992 г. предоставил сотрудникам милиции право досматривать транспортные средства, существенную опасность для каждого из нас представляют статьи Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за незаконное хранение, ношение оружия, хищение боеприпасов. Остановимся на этом подробней.
«Свой срок каждый из нас возит в багажнике своего автомобиля.» Так говорил нам тренер студенческого автоклуба. Он имел в виду, конечно же, деяния, совершенные по неосторожности. Летишь на большой скорости, а тут ках тут пьяный черт выскакивает под колеса. Тормозишь, и машину выбрасывает на троллейбусную остановку. В итоге — трупы и следствие. Водитель не хотел, не думал, не гадал, но должен был предвидеть. Проявил преступную небрежность. Оказался в КПЗ — камере принудительной задумчивости, как говаривал уже упоминавшийся нами Леха Дедушкин по кличке «Батон» из романа и фильма «Гонки по вертикали».
Но, кроме неосторожности, существует умысел. Ему-то и посвящена ст. 222 УК РФ незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».
«Незаконные приобретения, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств наказываются ограничением свободы на срок до трёх лет либо арестом на срок
